江南时报讯 近年来，无锡市各级司法行政机关广泛开展“复议为民促和谐”专项行动，出台《无锡市行政复议全流程争议化解实施方案》，以行政争议调处平台为抓手，积极推动行政争议实质性化解。
2021年，全市共审结行政复议案件1006件，调解、和解、自愿撤回申请等终止结案方式化解行政争议案件337件，占比33.5%，为历年来最高。宜兴市、滨湖区调解、撤回率超过40%。经复议后再诉讼的案件在所有应诉案件中占比连续三年下降，2021年仅289件，70%以上的案件在行政复议程序中化解争议。
搭台：一窗接收 分流处理
“近年来，无锡市创新行政调解机制，加快推进行政争议多元化解工作体系建设，引导基层组织、行业协会、专家学者参与行政调解工作，组建专家库，综合运用多种方式化解行政争议。而打造行政争议调处平台就是其中的范例。”无锡市司法局党组书记、局长谢海华说。
目前，市级行政争议调处平台于1月27日正式启用，县级平台已建立7家，另依托镇（街道）公共法律服务中心（非诉服务中心）设立行政争议调处窗口33个，全市已建立市级行政调解组织18家，在医患纠纷领域建立了行政调解专家库。“复调”对接成功案件群众息诉罢访率达到100%，开创了行政复议工作新局面。
1月18日，在全市率先建成的锡山区行政复议立案登记（接待）中心，新年首场公开听证会正在举行。辖区某酒店不服区人社局作出的工伤认定，该中心从接待专窗受理该案后，便指派专职人员提供行政复议接待、调解、审理“一站式”服务，通过努力最终实现“案结事了、定分止争”的目标，不断提升行政复议公信力、权威性。
对接：巧解心结 源头化解
“过去我们遇到侵权纠纷时，经常在司法鉴定所、法院之间来回折腾，没想到调解程序就能够四两拨千斤，快速解决了办案繁琐、取证困难、成本过高的问题。”某企业负责人在撤销行政复议申请时说道。
原来，该公司作为乙方此前因侵权被甲方投诉至无锡市知识产权局，知识产权局立即就侵权损害赔偿纠纷开展行政调解，该公司承认侵权过错，愿意与甲方签订购买专利使用权协议，但不同意甲方关于专利使用的其他要求，行政调解就此终止。
无锡市知识产权纠纷人民调解委员会作为独立的第三方调解机构及时介入，找到甲乙双方进行耐心细致的说服规劝。经过四个月的努力，双方达成调解，形成“共赢”局面。
“我们在处理该复议案件时，注重引导知识产权、道路交通、劳动争议等专业领域调处服务力量参与行政纠纷调处。”无锡市司法局副局长张文新说，“我们坚持将‘当下治’和‘长久立’结合起来，确保行政复议与行政调解、人民调解对接流程无难点。”
路径：协同调处 贯穿全程
“我下班后在单位内的停车场摔伤，为什么不能认定工伤？”日前，钱某来到宜兴市司法局申请行政复议。
“停车场属于工作场所的延伸，申请人因工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的收尾性工作而受到事故伤害，可以根据立法本意认定为工伤。”经过案件审理，相关行政复议人员表示，行政行为存在法理与情理失衡的情形，宜兴市司法局及时向被申请行政机关发出《行政争议调解建议函》，相关部门收到调解建议函后，第一时间作出更正认定，以柔性行政切实保障申请人合法权益。
下一步，全市司法行政系统将逐步完善多渠道综合调解机制，促进三调联动，进一步推进行政复议与行政裁决、行政诉讼、民商事仲裁等其他救济方式的有机衔接，提升人民群众对法治政府建设的好评度。
(张永明 陆颖)
