江南时报讯 7月13日，南京市检察机关“政法网格员+片区检察官”工作现场会在南京六合区召开。作为基层检察院，南京市六合区检察院积极探索创新“政法网格员+片区检察官”工作机制，为提升基层社会治理法治化水平注入了“检察元素”、贡献了“检察智慧”，打造了一条检察机关融入基层社会治理的“新路径”。据悉，在今年6月27日发布的2023年度创新社会治理典型案例名单中，“南京市六合区构建‘1+9’矛盾纠纷多元化解体系打造新时代‘枫桥经验’六合版”获评十佳案例，该案例中的经验做法在助力基层社会治理方面取得了显著成效。
“全域覆盖+资源整合”
高质效化解基层涉法涉诉问题
为推动检察履职与基层治理的深度融合，六合区检察院将全院93名检察人员编入9个片区检察官团队，以一团队联系一片区，一一对应全区9个街镇、105个社区、873个综合网格。充分整合政法网格员人头熟、地域熟、事情熟的信息优势，和片区检察官案件熟、政策熟、法律熟的法治优势，实现检察力量与网格力量的有机融合。各片区团队通过加强与司法所、派出所等基层单位的协作配合，推动信息、资源和力量联动融合，以“检察之治”助力“基层之治”。
“冯检，我们社区的王某某多次反映，说自己明明没有犯罪，为什么成了犯罪嫌疑人？现在孩子就业都受到了影响，您能不能帮忙协调解决？”2023年3月，片区检察官冯上上接到了马鞍街道玉王村网格员的电话。
“好的，我马上去社区详细了解情况！”挂断电话，冯上上立即至社区约见了反映情况的当事人，当面听取了王某某的诉求并接收相关材料。为尽快回应当事人诉求，冯上上与该院刑事检察部门共同开展调查核实工作，最终经核查发现，王某某所属的企业在2021年因涉嫌污染环境罪而被刑事立案，王某某也被列为犯罪嫌疑人之一，但王某某仅是普通职工，并未参与该企业的犯罪行为。在查明案件事实的基础上，该院立足法律监督职能，依法开展撤案监督工作，督促侦查机关依法对王某某终止侦查。同年4月，侦查机关出具了对王某某终止侦查的决定，冯上上第一时间将办理结果向王某某进行了反馈。6月初，王某某专程赶到六合区检察院，当面向片区检察官冯上上表示了感谢。
自2022年“政法网格员+片区检察官”机制施行以来，各片区检察官团队立足检察职能，主动回应基层关切和人民群众涉法涉诉需求，主动提供线索200条，共帮助基层办结各类涉法涉诉问题196件。
“下沉走访+公益诉讼”
加强社会公共利益维护
党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”，既是对公益诉讼制度的肯定，也为新时代公益诉讼检察工作指明了方向。2022年以来，片区检察官直接发现线索的行政公益诉讼立案121件，同比增长147%。
作为维护社会公共利益的重要力量，六合区检察院依托“政法网格员+片区检察官”机制，充分发挥公益诉讼检察职能，组织片区检察官参与无障碍设施维护、生物入侵防治、河道环境治理等专项工作。在开展“督促履行耕地占用税征收职责”公益诉讼专项活动，该院共发出行政非诉执行监督检察建议11件，推动退还非法占用农用地4000余平方米，督促相关企业补缴耕地占用税300余万元，并推动在全市范围开展专项活动，坚决维护“国土国财”。
作为南京的“米袋子”、“菜篮子”，六合区永久基本农田72.92万亩，保护好农田对于服务保障粮食安全和农产品供给具有重要意义，而作为基本农田“身份证”的保护标识，是保护基本农田安全的“防护罩”。2022年5月，片区检察官在下沉走访中发现，部分街镇的永久基本农田保护标识存在字迹模糊、缺损、被张贴广告、挪作他用等情况。
为进一步查明农田保护标识受损的情况，该院开展专项行动，部署片区团队对全区40余处永久基本农田实地查看、取证。2022年6月，该院牵头各主管单位结合职能共同商讨确定修复方法、日常维护方案及长效维护机制，致力于消除基本农田遭受侵占的风险隐患。在整改工作完成后，该院组织片区检察官进行“回头看”，确保修复工作质效。目前，全区基本农田保护标识实现了“换装”，新标识在“图、数、地”相一致的基础上，公示所有基本农田的位置面积、分布范围等信息，使得永久基本农田制度刚性要求“落地”，为有效保护永久基本农田奠定了良好基础。
“依法履职+服务大局”
推动基层社会治理现代化
群众利益无小事，一枝一叶总关情。“感谢检察官，为我们保住了百年特色农产品品牌！明年春天，欢迎大家都来吃水芹！”大圣村书记兴奋地说。
大圣村种水芹的历史已有百年之久，然而，一次水库清淤之后，上百亩的水芹地能不能种成了问题，21户芹农们近百万元的经济收益也没了想头。片区检察官通过“六合检察”微信公众号的留言板功能获取了这条线索，针对社区反映的100余亩水芹种植地属性争议问题，积极组织专家论证、召开联席会议，兼顾耕地保护与维护广大农村种植户权益，提出水芹水稻轮种的种植模式，为21户依靠水芹种植为生的农民“保住饭碗”。
在沟通联络、下沉走访过程中，片区检察官对发现的风险和矛盾先期预测、先期研判、先期防范，将矛盾风险点化解在诉前、消融在网格，推动社会治理重心向基层下移，实现治罪与治理并重，从源头上减少诉讼增量。
“这是罂粟幼苗！种植罂粟幼苗涉嫌违法犯罪，必须要依法铲除！”走访社区的检察官说。在今年4月开展的“社区禁毒”主题工作中，片区检察官通过下沉走访，在某社区发现并协助销毁非法种植的罂粟幼苗500余株，有效防止“小隐患”变成“大问题”。在开展“未成年人保护”主题工作中，片区检察官团队在全区9个街镇高密度开展法治宣讲活动，经走访发现一起农村留守儿童监护缺失案件线索，对线索进行分析研判后，第一时间将线索流转至未成年人检察部门介入办理，督促职能部门依法履职，该名儿童的各项临时监护、帮扶措施得以顺利落实。
“公开听证+企业合规”
服务区域经济高质量发展
公开听证让公平正义“看得见”“听得到”。该院常态化加强与片区网格“两代表一委员”联络，邀请代表委员参加案件公开审查、公开听证。2022年以来，代表委员参与公开听证68件。
为进一步优化法治营商环境，该院结合涉案企业合规试点工作，建立全区涉案企业合规第三方监督评估机制，制定《服务民营企业七项任务清单》。片区检察官主动对接辖区民营企业，围绕安全生产、环境保护、纳税征信、职工权益等方面，协助企业排查风险点、找准薄弱点、打好“预防针”，累计深入辖区20余家企业，帮助企业排忧解难，提出精准有效的“检察解决方案”。
“谢谢你们！目前我们的企业生产经营良好。”2022年11月，某民营企业负责人将一面写着“立检为民保民生、护航民企助发展”的锦旗送至六合区检察院，诚挚感谢检察机关依法及时办理涉企案件，让企业在法治化环境中合规、健康地经营发展。该案系一起小微型民营企业因合规意识淡薄而引发的虚开增值税专用发票案件，该院办案部门与片区检察官团队密切协作，多次实地调查，详细了解涉案企业生产经营情况，邀请基层代表参与公开听证，为依法开展涉案企业合规建设工作奠定了坚实基础。目前涉案企业合规建设已通过考察验收。
在办理32名农民工向某服饰公司追索劳动报酬支持起诉案中，片区检察官主动入企走访调查，促成职工与公司签订还款协议并督促完成，最终双方和解顺利实现，有效减少司法办案对企业正常生产经营秩序的影响。该案入选全省保障农民工工资支付十大典型案例。
“在强化基层治理和民生保障上走在前，片区检察官定然责无旁贷，必将勇往直前。”该院党组书记、检察长王卫东表示，六合区检察院将进一步发挥“政法网格员+片区检察官”机制效能，秉持为民初心，协同各方力量，画好基层治理最大“同心圆”，以更有力的举措夯实治理根基、守护人民安宁。
（应 晨）
