“小区原来是开放式的，现在封闭式管理，安全性大大提高。”“楼道里三天两头有保洁来打扫，清清爽爽的。”今年81岁的邱正银在常州市钟楼区永红街道清潭新村第一社区74幢住了40年，之前一直没交过物业费，经过社区“法律明白人”钱寿芬多次上门宣传解释，最近他爽快地交了费。
清潭新村不仅是常州最早一批商品房，更是全国最早一批商品房。时光荏苒，基础设施老化、居住环境脏乱、社区治理困难等问题相继浮现。自2021年起，永红街道开始对这片占地25.35万平方米、涉及4128户居民的老旧小区进行改造，通过创新实施“54321”解忧机制和“12345”法治连心工作法，让“老破小”逆袭为“理想居”。
红色物业请来“红色参谋”
10月6日早上，清一社区72栋二楼某户洗衣机水管脱落，水渗到楼下陈先生家的客厅。陈先生上楼理论，但却被对方以“漏水不多，损坏面积不大”为由拒绝。陈先生随即拨打小区“红色物业”电话81854321求助。
接完电话，做好登记，社区调解主任潘雪梅便与物业负责人邹贤一起上门。由于陈先生要求“把整个房顶墙面重新刷一遍”，两家僵持不下。
在物业中心调解工作室，社区律师应心如从侵权责任的角度给双方讲解有关法律规定，潘雪梅从“邻里情”出发引导双方就事论事解决问题，邹贤则从物业专业角度给出意见。午饭前，这起邻里纠纷圆满化解。
“他们三个人都是党员，是我们‘红色物业’里最强的‘红参谋智囊团’。”清一社区党委书记范健铭说，为精准锁定居民“急难愁盼”，社区推出“54321”解忧机制，及时反馈和化解老旧小区改造过程中居民反映的问题、产生的矛盾。
在范健铭看来，“很多大问题都是小问题拖出来的，及时回应就能将很多难题解决在萌芽阶段。”“54321”这串数字规定：5分钟内做好登记，40分钟内赶赴现场，小问题3小时内解决，复杂问题2天给出方案，1星期内上门回访。
明理茶室开出“法治茶单”
清一社区南门往长江中路的一段无名路，是居民出入小区的必经之路，如今随着小区改造浇筑了柏油路。市民金建芳在路旁的店铺里卖了7年馄饨，“以前坑坑洼洼，下雨天积水看不出哪里有坑，经常摔跟头；现在平坦开阔，到旁边幼儿园接孩子放学的家长都安心了。”
金建芳口中这条无名路的改造就是在社区“明理茶室”里议定的。“不仅请来居民代表、物业人员、网格员以及老党员说事议事，还邀请社区法律顾问、调解员、法律明白人来释法析理。”
“‘法律+协商议事’的好处就是法律政策把得准、群众参与度高，以最大公约数形成的决定合情合理更合法。诸如‘3+2’可持续物业方案、‘一米花园’微项目，以及停车位划定、充电桩位置、入口改造等意见建议，都被充分吸收到小区改造方案中。”范健铭说。
改造完成后，清一社区创新打造“明理茶室”，开出说事明理会客厅、法治直播微课堂、妇女维权议事亭、心灵茶吧睦邻点、反诈宣传先锋岗等8份“法治茶单”，推动法治建设渗透到社区治理的方方面面。
2022年底，清潭新村284幢居民楼全部改造结束。“房屋外立面的颜色，社区先做了样板卡给我们选，改什么、怎么改，都由我们自己做主。”邱正银说。
法治兰园带来“清风笑潭”
各花争相开放，秋风拂过，美不胜收；普法手绘、法治步道、法治时间轴、法育未来等法治宣传和服务微阵地点缀其中。今年江苏省第九届“4·8司法日”当天，位于清一社区的“法治兰园”正式开园。
“法治微景观，民生新画卷。”永红街道政法委员、司法所所长颜弢表示，法治元素让老小区老景色更有味道，让居民真正体会到法治获得感就在身边。
参与普法项目每次计10分，协助调解矛盾纠纷每起计50分，连续两年参加普法项目优先享受免费法律服务……通过积分奖励的方式向居民开展普法工作，是社区法治建设的又一创新。
近年来，建设法治小区成为街道和社区的共识。为做好从“改好”到“管好”的“后半篇文章”，“12345”法治连心工作法应运而生，即建设“法治兰园”一个中心，成立“星火党员+”和说事明理服务队两支队伍，开展格网、警网、法网三网融合行动，完善社区党组织、小区物管会、居民代表、物业公司等四方民主议事机制，实现政治、自治、法治、德治、智治五治融合目标。
邱女士是入住清潭新村最早的一批居民，前些年她把老房子租出去，搬去新房，现在她又准备搬回来。“现在环境比之前好多了，毕竟住了几十年，对邻居和小区的一草一木都有感情。”“老破小”实现华丽变身后，人气更旺了。
(张杨)
